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[2019年第6辑]世界各国(地区)预防化解社会矛盾的理念做法和启示



发布时间:2020-05-25

世界上不同国家(地区)因特定的历史文化背景和法治发展进程,在预防化解社会矛盾的理念、法律制度及运行机制上存在许多差异,但各国社会矛盾纠纷解决机制的设置遵循着共同的客观规律与运行规则。对世界各国(地区)应对社会矛盾纠纷解决机制进行研究,有助于探索社会矛盾发展的客观规律,从而科学有效地化解社会矛盾。

《信访与社会矛盾问题研究》(2019年第6辑)围绕“世界各国(地区)预防化解社会矛盾的理念做法和启示”这一主题展开讨论,分析和研究了欧盟、西班牙、韩国、越南等发达国家(地区)预防化解社会矛盾的做法和经验,对新时代预防化解社会矛盾具有重要的借鉴意义。为更好地结合我国实际,本辑以我国一线城市北京、上海为例,探讨了两地在新时代主要矛盾发生变化的前提下,如何预防化解社会矛盾和信访矛盾,以期创新社会矛盾纠纷的解决方式,助力国家治理体系和治理能力现代化建设。

本辑“专家视点”栏目《通过消除贫困和社会排斥来预防社会冲突——欧盟的新战略》一文探讨了欧盟出台的一系列有关消除贫困和社会排斥的创新政策。该文通过大量翔实的数据和案例,介绍了欧盟在消除贫困和社会排斥上取得的成功经验。同时,也对未来欧盟在消除贫困和社会排斥上存在的困难和挑战提出了思考。“探索与思考”栏目《西班牙监察专员制度的功能和形式》一文向读者介绍了西班牙监察专员机构的起源和职能。分析了该制度所具备的独立性、权威性、调解功能等特征。因为该制度的特质从而起到制约国家权力、为社会利益受损人群提供权利保障等功能,从而缓解了社会冲突。“探索与思考”栏目的另外一篇文章《中国信访制度与韩国国民权益委员会制度的比较研究》将中国的信访制度与韩国的国民权益委员会制度进行了比较。探讨了两个国家不同制度的产生背景、发展脉络、机构性质和制度功能。通过深入、细致的比较分析,认为中国的信访制度是从中国政治的现实实践中探索出的制度形态,这种形态具有历史性、具体性,在完善和发展中国特色社会主义制度中具有独特价值。韩国国民权益委员会制度尽管在机构设置、程序规范、渠道建设等方面具有可资借鉴的经验方法,但是从根本上来说,中国信访制度因尊重和维护人民群众利益而具有的先进性是我们坚定制度自信的重要基础。我们应该在这个基础上秉承更加开放包容的心态和宽广的国际视野,吸收借鉴不同制度文明的有益成果,及时转化为自身的技术性手段,从而实现信访制度价值性与工具性的融合统一。

“理论视野”栏目的《以越南为例探讨技能劳动力短缺问题》一文探讨了当前越南劳动力短缺的现状,并分析了其中的原因。该文给出了提高越南技能劳动力状况的政策建议和解决办法,值得我们借鉴。“理论视野”另一篇文章《从“行政维稳”到“制度维权”:基层社会矛盾的预防与治理转型》一文分析了“行政维稳”的现实挑战,提出了预防和治理基层社会矛盾的有效途径,值得借鉴。

“探索与思考”栏目的《新时代社会稳定风险的法律规制》一文分析了新时代中国多领域存在的风险和社会矛盾,以及当前风险演变的动向。该文提出应该将法治的理念引入社会稳定风险防范领域。具体内容涉及立法、执法、司法和法律监督等多个方面,并且应该构建源头预防、紧密衔接、协同联动、快速反应的新型维稳法治体制。从法规和预案、动员体系、信息网络以及民间参与等方面,研究改进维护社会稳定的法治对策。“信访观察”栏目的《加强预防和化解社会矛盾机制建设 正确处理新时代人民内部矛盾》一文则根据我国社会矛盾的新变化,论述了新的历史条件下人民内部矛盾的规律与特点。提出了防范、应对、化解各类社会矛盾,为不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平提供理论指导和对策支撑。

另外,为总结一些地方在预防化解社会矛盾上的一些创新做法,本辑特意选择了北京市西城区信访办、上海市闵行区信访办在化解信访矛盾和社会矛盾上的经验总结,以期对其他地方起到借鉴意义。《首都功能核心区如何应对因新时代主要矛盾发生变化而产生的信访问题》一文聚焦首都核心功能转变,通过梳理信访数据,分析了新时代北京市西城区信访矛盾的主要特点、成因,指出对于基层信访矛盾的预防和化解,须树立科学先进的治理理念,在工作中确保政策的科学性和连续性,并且建立畅通矛盾多元化解路径《关于构建基层人民建议征集工作机制的实践研究——以上海市闵行区为例》一文以上海市闵行区基层人民建议征集工作的实践探索为基础,通过开展理论研究、文献梳理、社会调查和实证分析,发现基层人民建议征集工作存在的不足之处并提出完善建议。


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